La loi sur les services numériques est là : qu’en est-il de son application ?

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Toutes les plateformes en ligne de l’UE doivent désormais se conformer à la loi sur les services numériques. En raison des retards du gouvernement néerlandais, le DSA n’est pas encore appliqué ici. Il est temps de clarifier et d’agir rapidement.

Depuis le 17 février 2024, la loi sur les services numériques (DSA) s’applique à toutes les plateformes en ligne – grandes et petites – de l’Union européenne. Six mois avant cette date, les dispositions du DSA s’appliquaient déjà aux très grandes plateformes en ligne et aux moteurs de recherche (plateformes qui touchent plus de 45 millions d’utilisateurs, ci-après appelées VLOP et VLOSE). La Commission européenne supervise la conformité DSA pour les VLOP et les VLOSE. Les États membres avaient jusqu’au 17 février 2024 pour mettre en œuvre le DSA et désigner une ou plusieurs autorités compétentes en tant que coordinateur des services numériques responsable de la mise en œuvre et de l’application du DSA dans l’État membre.

Ici, l’Autorité néerlandaise des consommateurs et des marchés (ACM) a été désignée comme coordinateur des services numériques. Mais il y a un problème : l’ACM ne peut pas appliquer le DSA parce que le projet de loi néerlandais pour la loi de mise en œuvre de la loi sur les services numériques n’est pas encore prêt. Le ministère de l’Économie et de la Politique climatique a annoncé dans le Journal officiel qu’il entendait envoyer le projet de loi à la Chambre des représentants « dans les plus brefs délais ». Le ministre des Affaires économiques a déclaré : « Le DSA affecte la législation nationale dans de nombreux domaines différents et les intérêts de nombreuses parties différentes. Il n’a donc pas été possible de préparer soigneusement et de coordonner le projet de loi avec toutes les parties concernées dans le délai de quinze mois prescrit par le DSA. Le Ministre a établi un recours intermédiaire afin que les consommateurs puissent déjà soumettre leurs plaintes à l’ACM. Toutefois, à l’heure actuelle, l’ACM ne dispose d’aucun pouvoir d’exécution et ne peut agir que de manière rétroactive une fois la loi de mise en œuvre entrée en vigueur.

La Chambre des représentants est indignée que le gouvernement n’ait pas terminé sa tâche à temps et que le projet de loi ne puisse donc pas être mis en œuvre. Plusieurs députés ont exprimé leur opinion à ce sujet et demandent au gouvernement de préciser quand il peut attendre le projet de loi. L’une de leurs préoccupations concerne le début cahoteux potentiel en matière d’application. Plus la mise en œuvre de la loi prendra du temps et que l’ACM ne sera pas en mesure de l’appliquer immédiatement, plus le risque d’accumulation de violations en ligne sera élevé et devra être traité de manière rétroactive.

Protection en ligne mise à jour dans le cadre du DSA

Le DSA a été proposé pour la première fois en décembre 2020. Dans le cadre du paquet services numériques, il visait à garantir une meilleure protection des droits fondamentaux des utilisateurs en ligne, à promouvoir la transparence et la responsabilité des services en ligne, ainsi qu’à garantir des conditions de concurrence équitables, innovantes et compétitives. pour les entreprises. Cette mise à jour était attendue depuis longtemps, étant donné que le dernier effort déployé par l’UE pour gérer le commerce électronique, la directive sur le commerce électronique, remonte à environ 20 ans (!). Le DSA devrait avoir un impact considérable sur le marché numérique européen, car il propose une multitude de nouvelles exigences concernant le comportement des entreprises et des consommateurs en ligne et cible spécifiquement les grandes plateformes ayant des exigences strictes.

Le DSA définit des responsabilités et des responsabilités claires pour les plateformes en ligne, telles que les médias sociaux et les marchés. Les plateformes doivent, entre autres, lutter contre les contenus illégaux et la désinformation et assurer la transparence sur leurs pratiques de marketing en ligne. Par exemple, des exigences de transparence plus strictes ont été mises en place pour les publicités ciblées et les systèmes de recommandation (« vous pourriez aimer… ») : les utilisateurs doivent désormais être informés des principaux paramètres utilisés pour déterminer la publicité ou la recommandation ciblée. En outre, les plateformes ne peuvent plus baser leurs publicités ciblées sur des catégories particulières de données personnelles, telles que l’origine ethnique, l’orientation sexuelle ou les opinions politiques (article 26, paragraphe 3, LDS). Les mineurs ne doivent pas voir de publicités ciblées (article 28, paragraphe 2, DSA). Il s’agit d’une étape majeure vers une plus grande transparence et responsabilité, même s’il reste à voir quels effets le DSA aura dans la pratique dans le domaine de la communication marketing personnalisée.

L’avenir du DSA

Le contenu du DSA est très prometteur. On s’attend à ce que cela ait un impact considérable sur la façon dont le marché numérique est façonné, d’une manière qui profite à la fois aux consommateurs et aux entreprises. Reste à savoir s’il sera à la hauteur de ces attentes. En tout état de cause, il serait vraiment dommage que les problèmes liés à l’application des règles fassent perdre au DSA son efficacité. Pour l’instant, la Commission européenne continuera de surveiller les VLOP et les VLOSE. Le « contretemps » actuel dans le processus de mise en œuvre aux Pays-Bas ne signifie pas que les autres plateformes en ligne peuvent désormais faire ce qu’elles veulent.

Les consommateurs feraient bien de rester vigilants et de prendre note des violations potentielles du DSA. De cette manière, dès que ses pouvoirs d’exécution seront en place, l’ACM pourra – espérons-le – agir en conséquence.

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