Vers des arbitrages sur le changement climatique en Amérique latine
Introduction
Cette contribution commente les tendances mondiales croissantes du changement climatique et le rôle important que l’arbitrage peut jouer dans le règlement de ce type de différend, en particulier dans le futur paysage de règlement des différends en Amérique latine.
En juin 2022, le Center for Climate Change Economics and Policy (CCCEP) et le Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment ont publié un rapport rédigé par Joana Setzer et Catherine Higham intitulé « Global trends in climate « Rapport instantané 2022« ). Ce rapport passe en revue l’évolution des litiges liés au changement climatique de mai 2021 à mai 2022 et s’appuie sur des informations collectées par deux bases de données : Climate Change Laws of the World et la United States Climate Litigation Database du Sabin Center for Climate Change Law (« bases de données« ).
Le rapport instantané 2022 reconnaît d’abord que la définition des litiges liés au changement climatique est un sujet de débat académique, mais pour les besoins du rapport, ce concept inclut «affaires devant des organismes judiciaires et quasi judiciaires qui impliquent des questions importantes de science, de politique ou de loi sur le changement climatique“. Bien que l’arbitrage ne soit pas spécifiquement mentionné dans ce cadre, le rapport instantané 2022 fait référence aux affaires portées devant les cours et tribunaux internationaux ou régionaux, y compris « Cas d’arbitrage déposés devant des panels de règlement des différends entre investisseurs et États (RDIE) hébergés au Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements, à la Chambre de commerce internationale et à la Cour permanente d’arbitrage.” À ce jour, les bases de données ont enregistré 9 arbitrages CIRDI, 1 arbitrage CPA et 3 arbitrages SCC.
Le rapport instantané 2022 conclut ensuite que les litiges liés au changement climatique peuvent favoriser ou retarder une action efficace contre le changement climatique, et qu’ils sont compris comme un instrument pour renforcer ou faire respecter les engagements climatiques des gouvernements. Parmi ses conclusions, le rapport instantané 2022 conclut que les litiges liés au changement climatique sont en augmentation depuis 2015, atteignant un nombre total de 2002 affaires en 2022 (près d’un quart de ces affaires ont été déposées entre 2020 et 2022) . Le rapport instantané de 2022 souligne également le fait que la majorité de ces cas ont été déposés aux États-Unis, mais note que le nombre de cas dans les pays du Sud (qui comprend des cas en Amérique latine et dans les Caraïbes) a augmenté au cours de la dernière année. . Ces tendances devraient se poursuivre avec une diversification croissante des demandeurs et des défendeurs, ainsi qu’une augmentation des litiges internationaux pour prévenir et réparer le changement climatique.
Les litiges liés au changement climatique devraient continuer à se développer dans les années à venir et l’Amérique latine participera certainement à cette tendance. En fait, 47 nouveaux cas ont été signalés en Amérique latine et dans les Caraïbes dans le rapport instantané de 2022. Cela implique que 15 nouveaux cas ont été signalés depuis le rapport instantané de 2021 ce qui a été rendu public. De même, la base de données «Plataforma de Litigio Climático en América Latina y el Caribe», qui est dirigé par le Association Interaméricaine pour la Défense de la Médio Ambiance et cherche à recueillir des informations sur les principaux litiges climatiques en Amérique latine et dans les Caraïbes, a également signalé plus de 50 litiges connexes dans la région entre 2019 et 2021.
Quel rôle, le cas échéant, l’arbitrage peut-il jouer dans les litiges liés au changement climatique ?
En 2019, un groupe de travail de la CPI a publié le rapport de la Commission de la CPI « Résoudre les différends liés au changement climatique par l’arbitrage et l’ADR » (« Rapport de la CPI« ). Le groupe de travail de la CPI a défini les différends liés au changement climatique au sens large pour inclure les différends découlant de ou liés à l’effet du changement climatique et de la politique en matière de changement climatique. Trois catégories de différends ont été identifiées, qui nécessitaient toutes un différend valide et contraignant. mécanisme de résolution entre les parties. Ils sont les suivants :
- les contrats relatifs à la mise en œuvre de la transition, de l’atténuation ou de l’adaptation énergétique ou d’autres systèmes conformément aux engagements de l’Accord de Paris ;
- les contrats qui n’ont pas d’objet climatique spécifique mais où un litige porte ou donne lieu à un problème environnemental ; autre
- accords spécifiques conclus pour résoudre les changements climatiques existants ou les différends environnementaux connexes, impliquant potentiellement des groupes ou des populations touchés.
Le rapport de la CPI a également énuméré les domaines dans lesquels l’arbitrage et l’ADR pourraient potentiellement être utilisés dans les différends qui touchent à des questions liées au climat (voir également le post précédent expliquant pourquoi l’arbitrage est une méthode idéale de règlement des différends pour le changement climatique). Le rapport de l’ICC a noté, d’une part, que les secteurs touchés par la transition de l’énergie, tels que les systèmes urbains et d’infrastructure, l’utilisation des terres et l’industrie, représentaient la majorité des prix de l’ICC. En revanche, il précise que les dispositifs édictés pour les investissements dans la transition climatique pourraient avoir tendance à inclure des conventions d’arbitrage. En outre, le rapport de la CPI a souligné que l’arbitrage servait déjà de forum pour résoudre les différends environnementaux au moins depuis 2007, considérant que pendant les douze dernières années précédant le rapport de la CPI, la CPI avait dans son rôle une moyenne de trois nouvelles affaires par an. En conséquence, ces données suggèrent que l’arbitrage joue déjà un rôle important dans la résolution des différends liés au changement climatique.
Où en est l’Amérique latine ?
D’autres facteurs renforcent le rôle important joué par l’Amérique latine dans les différends liés au changement climatique. Selon la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement – CNUCED, en 2021, les investissements directs étrangers ont augmenté de 56 %. Dans certains cas, ces investissements ont reflué vers les secteurs des mines et de l’énergie, qui sont généralement liés à des mesures visant à relever les défis du changement climatique.
Au cours des dernières années, plusieurs pays ont promulgué de nouvelles lois pour faire respecter les engagements en matière de changement climatique. Par exemple, la Colombie a publié la loi sur l’action climatique en 2021 (loi 2169 de 2021) et le Chili a récemment promulgué une loi-cadre sur le changement climatique en juin 2022. De plus, les questions de changement climatique sont débattues dans d’autres litiges impliquant les droits des consommateurs et les droits de l’homme, tels que les litiges concernant l’écoblanchiment.
Conclusion
En conclusion, les litiges liés au changement climatique seront certainement l’un des principaux moteurs du paysage du règlement des différends en Amérique latine au cours des prochaines années. Et, comme on l’a vu plus haut, l’arbitrage a un rôle important à jouer dans le règlement de ces différends. En effet, nous pouvons certainement nous attendre à : (i) davantage de litiges liés au changement climatique seront résolus par arbitrage dans un avenir proche, (ii) des règles et procédures adaptées pour ce type de réclamation (couverture associée ici), et (iii) un nombre croissant de praticiens spécialisés en arbitrage. Dans le même ordre d’idées, des données spécifiques liées aux litiges d’arbitrage sur le changement climatique pourraient devenir plus largement disponibles, grâce à d’autres rapports et initiatives, tels que le Climate Change Arbitration Monitor, récemment lancé par Science Po Law School et Squire Patton Boggs pour enregistrer des données sur un rapport annuel. sur la base des arbitrages climatiques.
